良好开局提振信心

吸引外资政策再给力

继2020年跃升全球最大外资流入国后，今年伊始，我国多地吸收外资传来“开门红”。面对仍然严峻复杂的形势，商务部印发通知，从五方面提出22条具体举措稳外资

2020年，我国外资外贸都交出超预期成绩单，外贸规模和国际份额均创历史新高，是全球唯一实现贸易正增长的主要经济体。这样的趋势会不会继续延续？如何看今年我国引进外资面临的形势？有哪些稳外资外贸的硬措施出台？自贸区在吸引外资方面有哪些优势？

三个突破和“开门红”

商务部部长王文涛在近日举行的全国外资工作电视电话会议上指出，2020年，稳外资工作有力有效，实现了3个历史性突破：非金融领域吸收外资逆势增长，规模创历史新高；全球占比首次突破10%，成为最大外资流入国；引资结构持续优化，高技术产业占全国吸收外资比重达历史高点29.6%。

国家统计局副局长盛来运近日评读《2020年国民经济和社会发展统计公报》时指出，2020年利用外资表现亮眼。我国率先控制住疫情，及时推进复工复产，加之强大的产业配套能力和持续优化的营商环境，外商直接投资加速流入我国，利用外资规模逆势增长。2020年全年实际使用外商直接投资金额1万亿元，比上年增长6.2%。其中高技术产业实际使用外资增长11.4%，利用外资含金量继续提高。《区域全面经济伙伴关系协定》成功签署，中欧投资协定如期达成，高标准自贸网络建设成效显著。目前，我国已与26个经济体签署了19个自贸协定。

作为中国内地第一个自由贸易港，海南自贸港正成为外资“新宠”。2020年，海南新设立外商投资企业1005家，同比增长197.3%，特斯拉、法国电力、德国科沃施、匈牙利储蓄商业银行、美国通用电气等知名外企纷纷入驻。

商务部自贸区港司司长唐文弘在介绍“十三五”时期自贸试验区建设情况时表示，2020年，我国18个自贸试验区共新设企业39.3万家，实际使用外资1763.8亿元，实现进出口总额4.7万亿元，以不到全国4‰的国土面积，实现了占全国17.6%的外商投资和14.7%的进出口，为稳外贸稳外资发挥了重要作用。

继2020年跃升全球最大外资流入国后，今年伊始，我国多地吸收外资传来“开门红”。商务部发布数据显示，2021年1月，全国实际使用外资（不含银行、证券、保险领域）916.1亿元，同比增长4.6%，折合134.7亿美元，同比增长6.2%。1月份，不少省份吸收外资额增幅明显。例如，江西实际使用外资金额11.1亿美元，同比增长7.23%；福建实际使用外资规模同比增7.9%，短短一个月就已经完成全年目标的11%；陕西实际使用外资规模同比增长逾30%，完成全年目标约9%。

吸引力“风景这边独好”

据了解，在规模扩大的同时，各地吸收外资质量也在提高。如外资加速向高技术产业聚集，福建高技术服务业吸收外资额是去年同期的6倍以上；重点区域招商引资工作卓有成效，自贸试验区等高水平开放平台对外资的吸引力进一步凸显。

业内人士认为，吸收外资的良好开局与我国经济加快恢复性增长，成为全球唯一一个实现正增长的主要经济体，这与市场准入门槛降低、营商环境持续改善等因素有关。多家跨国公司高管此前都表示，疫情导致其他国家市场业务不同程度下滑，但中国市场逆势增长，成为公司业务总体稳健的一大支撑，今后将加大对中国投资力度。

数据显示，从新冠肺炎疫情暴发之初缩水10%以上，到2020年全年增长幅度达到6.2%，我国吸引外资确实是“风景这边独好”，逆风破浪实现“V型”大反转，显示出我国经济强大韧性带给跨国资本充分的投资信心，显示出体量庞大、稳定复苏的我国市场吸引外资的巨大磁性，显示出我国坚定扩大开放、优化营商环境给境外资本吃下定心丸。

商务部外资司司长宗长青指出，我国率先控制住疫情，率先复工复产，率先实现经济增长由负转正，为稳外资提供了坚实基础和保障。

“吸收外资逆势上扬，表明外国投资者对在华发展的持续信心。”商务部研究院研究员庞超然说，吸收外资结构持续优化，特别是更多流向服务领域和高技术环节，顺应了我国经济高质量发展的要求，也将为加快构建新发展格局贡献积极力量。

业内人士认为，不断扩大开放、优化营商环境、打出一系列稳外资“组合拳”等，让我国引资魅力不断增强。此外，随着区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)签署、中欧投资协定谈判完成，我国自贸伙伴不断增多，也将给吸引外资带来利好。

王文涛同时指出，从2021年全年看，“稳外资”的形势仍然严峻复杂。一方面是因为不确定性，包括疫情的不确定性和经济复苏的不确定性；另一方面，在应对疫情提振经济的背景下，各国对投资的竞争也愈发激烈。此外，根据联合国贸发会议预测，今年全球的国际直接投资（FDI）在去年下降42%的基础上将进一步下降5%~10%，形势严峻。同时，许多国家都在推进提振经济的措施，全球范围内资金投资使用的竞争肯定会加剧，各国对投资的竞争也越发激烈。

22条具体举措“稳外资”

“虽然今年疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，跨国投资持续疲软，国际产业链供应链加速调整重构。但我国制度优势显著、经济长期向好、市场增长潜力大、产业链韧性强，具有稳外资的坚实基础。”王文涛建议，要深刻认识外资工作遇到的新矛盾新挑战，准确把握新机遇新要求。

为在保持引资总量基本稳定的基础上着力优结构、提质量，稳住外贸外资基本盘，商务部近日印发《关于围绕构建新发展格局做好稳外资工作的通知》（以下简称《通知》），从五方面提出22条具体举措，布置今年稳外资工作。

扩大高水平对外开放，吸引更多优质外部要素资源促进国内大循环。《通知》指出，深入实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，落实《鼓励外商投资产业目录（2020年版）》，推动引资与引技引智引才相结合，编制《“十四五”利用外资发展规划》。

提升开放平台水平，打造国内国际“双循环”联接点、支撑点。打造改革开放新高地，深入开展服务业扩大开放示范试点，推进国家级经开区创新提升，提升边（跨）合区发展水平，积极推进区域开放发展。

加大产业链招商力度，推动国际国内产业链对接融合。创新招商引资方式，积极吸引战略投资，开展形式多样的投资促进活动，充分发挥各类展会作用。

完善外商投资服务保障体系，确保产业链供应链重点外资企业稳健运营。《通知》指出，健全外商投资服务机制，强化重点外资企业联系服务，推动重点外资项目加快落地和建设，持续加大外商投资保护力度，用好外经贸发展专项资金。

深化“放管服”改革，为外资参与构建新发展格局营造良好环境。深入开展外商投资法配套规定“立改废”，完善外商投资管理制度，持续提升外商投资便利度，加强新闻宣传和舆论引导。

王文涛强调，继续推动降低外资准入门槛，要把2020年全国版、自贸试验区版和自由贸易港版的3张负面清单落实好。同时还要把已经发布的新版鼓励外资投资产业目录落实好，抓好自贸区港的平台和国家级经济开发区平台的建设，高质量建设自贸区港，完善自贸试验区布局，落实海南自由贸易港建设的总体方案。

来源：中国改革报

小编：平邑科技创新产业园