从传统的要素驱动到效率驱动再到创新驱动，以高质量创新引领高质量发展，这是国家命运所系，是世界大势所趋，是发展形势所迫。习近平总书记指出：“当今世界正经历百年未有之大变局，科技创新是其中一个关键变量。我们要于危机中育先机、于变局中开新局，必须向科技创新要答案。”这需要以科技创新和体制机制创新双轮驱动，有效激发并充分释放全社会创新创造活力，让创新这个“关键变量”成为高质量发展的“最大增量”。

提升科技创新能力，以科技自立自强塑造高质量发展新优势。科技自立自强是促进发展大局的根本支撑。被人“卡脖子”，是挑战，也是机遇。

一是以更大力度加强基础研究。基础研究是科技创新的总开关，我国面临的很多“卡脖子”技术问题，根子是基础理论研究跟不上，源头和底层的东西没有搞清楚。强化顶层设计和系统布局，加大对基础学科和交叉学科特别是冷门学科、“无人区”领域的长期稳定支持；充分尊重科学规律，调整优化考核指挥棒，允许“十年不鸣”，争取“一鸣惊人”，努力实现更多“从0到1”的突破。

二是加快突破关键核心技术。关键核心技术是国之重器，是要不来、买不来、讨不来的。摆脱关键核心技术受制于人的窘境，就要从国家急迫需要和长远需求出发，坚持问题导向和需求导向相结合，集合精锐力量协同攻坚，聚焦“断卡堵点”把短板补齐，聚焦优势领域把长板拉长，有效解决“燃眉之急”和“心腹之患”。

三是促进创新链和产业链深度融合。科技创新不光体现在基础理论方面的突破，更体现于科研成果转化和应用上的创新。构建新发展格局，必须围绕产业链部署创新链，重点是解决“卡脖子”短板问题，面向产业发展需求开展科技攻关，提高产业链稳定性和竞争力；围绕创新链布局产业链，重点是依托科学发现、技术发明、工艺提升和原创成果，大力发展新技术、新产业、新模式、新业态。同时，激活与之配套的金融链、服务链、人才链，不断提升在全球价值链的位置，进一步塑造高质量发展新优势。

发挥政府和市场双重作用，以改革新突破增强高质量发展新动能。改革是解放和发展社会生产力的关键，是推动高质量发展的根本动力。紧密围绕关键环节，以体制机制改革为抓手，进一步理顺政府和市场的关系，既充分发挥政府“集中力量办大事”的作用，又依靠有效市场增强高质量发展新动能。

一是充分发挥政府作为重大科技创新组织者的作用。世界科技强国竞争，比拼的是国家战略科技力量。坚持和完善社会主义市场经济条件下新型举国体制，通过全国统一的科技攻关协调机制，在全国范围内最大限度地统筹整合优秀力量，把政府、市场、社会等各方面力量拧成一股绳，进行跨学科、跨行业、观点融合、技术互补的攻关合作，从而更高效地实现关键核心技术攻关。

二是拿出更大的勇气推动科技管理职能转变。把更多精力从分钱、分物、定项目，转到定战略、定方针、定政策和创造环境、搭建平台、搞好服务上来。强化规划政策引导，给予科研单位更多自主权，赋予科学家更大技术路线决定权和经费使用权。完善产权保护制度，形成公平竞争环境和政策激励机制。在财政科技资源配置和项目布局上，多采取“自下而上”的方式，集众人之智、听取企业意见，更多发挥社会力量和市场选择作用。

三是强化企业在科技创新中的主体作用。企业作为技术创新的主体，不但是技术创新的投资主体，还应当是组织主体和成果转化的主体。企业离市场最近，最了解市场需求，创新动力最强。大力支持领军企业牵头组建重大创新联合体，发挥市场需求、集成创新、组织平台的优势，打通从科技强到企业强、产业强、经济强的通道。通过混合所有制改革推进大中型国有企业和民营（中小）企业战略性组合，将二者优势结合在一起，协同促进科技创新和技术变革，充分释放高质量发展的磅礴动能。

打造创新人才集聚强磁场，以“最强大脑”开创高质量发展新局面。创新驱动的实质是人才驱动，国家科技创新力的根本源泉在于人。谁拥有了一流创新人才、拥有了一流科学家，谁

评价是技能人才队伍建设的关键环节。职业资格制度改革后，建立新的评价机制、解决技能人才尤其是产业工人水平评价问题，畅通职业发展通道，是广大产业工人的最大期待。为充分发挥技工院校在技能人才培养、评价方面的作用，全面推动技工院校承担社会化职业技能等级认定工作，近日，省人力资源社会保障厅印发《关于全面推动我省技工院校开展职业技能等级认定工作的通知》，在总结前期试点经验基础上，全面推动我省技工院校开展职业技能等级认定工作。

完善学生认定体系。根据技工院校学生培养层次，将认定等级开放到二级/技师层次，取得学生职业技能等级认定资格的技工院校，对注册本校技工教育学籍并完成相应教学计划的学生，不再要求其逐级考核认定，而是按照其注册的初级、中级、高级、预备技师培养层次，直接进行五级、四级、三级、二级的职业技能等级认定。

扩大社会认定范围。鼓励符合条件的技工院校申报社会培训评价组织，具备资质后，原则上面向学生开展职业技能等级认定的职业（工种）、等级，均可备案并面向社会人员开展相应的职业技能等级认定。同时，已具备社会培训评价组织资质并开办预备技师班、高级技工班的技工院校，可以对本校相应专业教师开展职业技能等级二级、三级的认定，助力教师职业生涯发展。

2020年，我省在全省遴选了120家技工院校开展面向本校学生高级工及以下层次的职业技能等级认定，完成30297名学生的职业技能等级认定，发放职业技能等级证书25547本。此次，不仅在制度上完善学生职业技能等级认定体系，也拓展了技工院校社会化服务空间，取得社会培训评价组织资质的技工院校优先面向不具备学生职业技能等级认定资格的技工院校学生、技工院校教师，以及企业新型学徒制培训、“金蓝领”培训学员、职业培训机构学员开展认定，推动职业技能提升行动深入开展。

全面开展技工院校职业技能等级认定工作，是深化“放管服”改革，加快技能人才评价体系建设，服务和推进技能人才培养的重要举措。省人社厅将加强组织领导和综合管理，做好技术服务和质量督导等工作，加强事前备案和事中事后监管，指导技工院校按照“谁评价、谁发证、谁负责”的原则承担起主体责任，提高认定工作的公信力和权威性，为技能人才成长成‘搭桥’‘铺路’。

来源：山东人社

小编：平邑科技创新产业园